Отказное письмо

Постановление Правительства РФ №982 от 01.12.2009 года устанавливает единый перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации, поэтому различные надзорные, контролирующие и таможенные инстанции вправе требовать на данные виды товаров и изделий документы, подтверждающие прохождение соответствующей процедуры проверки соответствия. Остальная продукция по закону не будет требовать оформления обязательных деклараций или сертификатов, но на практике производители, поставщики, импортеры и продавцы предпочитают иметь этому подтверждение в виде официального документа. В его качестве может выступить отказное письмо, которое оформляется сертификационными органами, указывающими на непринадлежность указанной в документе продукции к группе товаров, подлежащих обязательному декларированию или сертификации.

Отказное письмо – это разъяснительная бумага, т. е. документ, который носит справочный характер и не может быть истребован какими-либо госорганами «по умолчанию». Его получение добровольно, хотя наличие отказного письма может предусматривать, например, договор поставки продукции. Такое часто происходит в ситуациях, когда импортер желает избежать задержек партии продукции на таможне, допуская, что ее сотрудники способны выдвинуть требования по наличию на не сертифицируемый товар сертификатов или деклараций просто по незнанию или по указаниям «сверху». Нечто похожее может произойти и при проверке деятельности объекта торговли надзорными службами, при участии в тендерах и т. п., то есть отказное письмо помогает устранять формальные препятствия, мешающие ввозу товара из-за границы или обращению продукции на внутреннем рынке.

Важно: сертификат, полученный на продукцию в добровольном порядке, не сможет заменить собой отказное письмо, поскольку он призван подтверждать качество продукции, т. е. ее соответствие установленным требованиям. Письмо же лишь официально информирует о необязательности прохождения сертификации.

Кто может выдать отказное письмо?

За оформлением такого документа необходимо обращаться в любой орган по сертификации, однако в области аккредитации данной организации должна присутствовать продукция, на которую запрашивается официальное письменное разъяснение в виде отказного письма. Такой же принцип применим и для подтверждения права не проходить сертификацию в области пожарной безопасности: если сертификационный орган аккредитован в системе пожарной безопасности, он может составить отказное письмо на товары, которые не числятся в приказе МЧС РФ №320, устанавливающем перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации по пожарной безопасности.

Порядок получения отказного письма

Документ оформляется по письменному запросу, содержащему:

• реквизиты юридического лица, являющегося заявителем;
• данные контактного лица со стороны заявителя (ФИО, телефон);
• просьбу дать разъяснения, подлежит ли декларированию/сертификации продукция с прилагаемой информацией о ее виде, области применения, кодах ОКПД 2 или ТН ВЭД.

Помимо запроса в пакет документов могут входить контракты на поставку, инвойсы и прочее – в зависимости от вида продукции, ее количества и места предоставления письма. Официальный ответ от органа по сертификации дается в сроки, установленные внутренними регламентами работы организации, чаще всего – в течение 1-2 дней.

О видах отказных писем

Отказные письма можно условно классифицировать на те, что касаются:

• Прохождения таможни – предъявляются в таможенные органы, указывая на необязательность наличия у ввозимой продукции сертификата. Помогают решать вопросы, связанные с возможными разногласиями в классификации товарных групп, сложностью определения кодов и т. п.
• Торговли товарами на внутреннем рынке – предъявляются при различных проверках, удостоверяя, что инспектируемая продукция не подлежит обязательной сертификации или декларированию. Иногда подобное подтверждение требуют и покупатели товара.

Кроме этого отказные письма часто оформляются для подтверждения того факта, что продукция не должна проходить сертификацию:

• в сфере пожарной безопасности;
• в области компетенции Роспотребнадзора (разъяснение, что товар не нуждается в прохождении санитарно-эпидемиологической экспертизы с выдачей санитарно-эпидемиологического заключения);
• в сфере ответственности Ростехнадзора (официальное подтверждение, что разрешение Ростехнадзора на ввозимую продукцию не требуется).

Отказное письмо: форма и срок действия документа

Для отказного письма не предусмотрено специально оформленного или утвержденного бланка, но такой документ должен составляться на листе формата А4 и иметь заверение (печать) органа по сертификации, его выдавшего. Нет и каких-либо норм по обязательному указанию срока действия письма, поэтому предусматривается два варианта:

• Срок указывается составителем (обычно это 1 год).
• Срок не указан (аналогично неограниченному сроку действия). В этом случае письмо можно считать действительным, пока действуют или остаются неизменными нормативные акты, определяющие перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации, или представляющие собой технические регламенты.

При этом такой документ обязательно получает исходящий номер и вносится в реестр документов, выданных органом по сертификации.

К сведению заявителей: получателем отказного письма может являться только одно юридическое лицо, наименование и реквизиты которого должны присутствовать в документе.