Сертификация импортной продукции

Любая импортная продукция, ввозимая на территорию России из стран, не являющихся членами Таможенного союза (ЕАЭС), подлежит таможенной очистке или т. н. легализации. Эту процедуру также называют растаможкой, а ее обязательным пунктом является предоставление в таможенные органы пакета разрешительной документации, из которой следует, что ввозимый товар отвечает требованиям безопасности. Об этом свидетельствуют оформленные на продукцию Сертификаты, Декларации, Свидетельства и Протоколы экспертиз – все то, что выдается по результатам специальных проверок, проводимых в рамках оценки соответствия изделий предъявляемым к ней требованиям.

Пройти растаможку удастся только при наличии разрешительных документов, поэтому импортеру следует заранее позаботиться об их оформлении. А поскольку проверка соответствия в подавляющем большинстве случаев осуществляется путем проведения лабораторных испытаний штучного образца продукции, заявитель заблаговременно ввозит его на территорию ТС, указывая целью использование продукции для сертификационных проверок. После получения разрешительного документа ему предоставляется право импортировать аналогичный товар в объеме, который предусмотрен выданным Сертификатом, Декларацией или Свидетельством – штучном, партией или в количестве, указанном во внешнеэкономическом контракте на поставку продукции.

Нужно ли сертифицировать импортные изделия?

На территории РФ действует Постановление Правительства №982, которое утверждает единые перечни продукции, подлежащей обязательной сертификации и обязательному декларированию соответствия. Если товар находится в одном из этих перечней, независимо от того, где он был произведен – в России, на территории ТС/ЕАЭС или в любой стране мира, его продажа, реализация или оборот становятся возможными только при наличии документа, подтверждающего успешное прохождение проверок. Соответственно, к импортной продукции предъявляются те же требования, что и к отечественной.

Важный нюанс: Постановление №982 указывает на необходимость сертифицировать либо декларировать ввозимые товары в соответствии с требованиями национальной системы ГОСТ Р. Но поскольку Россия является членом Таможенного союза (наряду с Беларусью, Казахстаном, Арменией и Киргизией), субъекты хозяйствования должны также придерживаться правил, касающихся сертификации продукции в рамках Технических регламентов ТС/ЕАЭС. Более того, эта система оценки имеет статус наднациональной, а ее обязательные перечни гораздо более обширные: в них также приводится номенклатура продукции, которую необходимо сертифицировать и/или декларировать, но уже по системе Техрегламентов. Соответствующие списки утверждаются Решением Комиссии Таможенного союза №620 в его актуальной редакции.

Помимо этих двух систем оценки качества и безопасности товара, которые затрагивают, в том числе любой импорт, существуют требования:

• Роспотребнадзора – данное ведомство проверяет соответствие изделий санитарно-эпидемиологическим нормам, а также соблюдение прав потребителей. Выдает Свидетельство о госрегистрации товара.
• Россельхознадзора – устанавливает свои требования к ввозу, вывозу, транзиту продукции животноводства и растениеводства. Выдает сертификаты (в том числе двусторонние ветеринарные), которые подтверждают, что в ветеринарно-санитарном отношении продукция соответствует нормам, и что административные территории мест производства данных товаров благополучны применительно к возможному наличию заразных болезней животных.

Еще один вид проверки импортного товара устанавливается Решением Комиссии ТС/ЕАЭС №299. Этот документ посвящен Единым гигиеническим и санитарно-эпидемиологическим требованиям к продукции, которая подлежит санитарно-эпидемиологическому надзору с точки зрения действующих Технических регламентов ТС/ЕАЭС. Наконец, в числе разрешительных документов, которые придется оформлять на некоторые импортные изделия, может оказаться и пожарный сертификат, подтверждающий соответствие товара (оборудования) противопожарным нормам. Соответствующий перечень продукции, подлежащей обязательной оценке соответствия требованиям пожарной безопасности приводится в Постановлении Правительства РФ №241.

Таким образом, любое импортное изделие перед его ввозом на территорию РФ для последующей реализации должно получить разрешительные документы в соответствии с требованиями одновременно нескольких систем оценки. Четко определить, какие именно Сертификаты, Декларации и Свидетельства понадобятся для беспроблемной таможенной очистки товара, помогают коды Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности – ТН ВЭД. Одна из решаемых с их помощью задач – идентифицировать продукцию, чтобы впоследствии установить перечень обязательных для получения разрешительных документов. Эти коды используются таможенными структурами, а также специалистами органов по сертификации, куда обращаются импортеры для прохождения оценки соответствия предъявленного образца продукции.

Для справки: код ТН ВЭД представляет собой набор из 10 цифр, которые отражают информацию о классе изделия, его принадлежности к конкретной товарной группе, подгруппе и разновидности.

В свободном доступе для всех участников ВЭД и экспертов находится специальное программное обеспечение, которое при указании кода ТН ВЭД товара сразу отображает перечень разрешительных документов, необходимых для легальной продажи, а значит, и ввоза на территорию России. Полученные Сертификаты, Свидетельства и Декларации должны предоставляться работникам таможенных органов наряду с грузовой таможенной декларацией, содержащей перечень ввозимых товаров.

Как проводится сертификация импорта?

Первым шагом, который значительно облегчает работу любого импортера, вынужденного решать вопросы легализации ввозимой продукции, обычно становится обращение в орган по сертификации, официально работающий в РФ или стране ТС/ЕАЭС. В таких организациях работают эксперты, способные:

• четко идентифицировать товар, определив ему код ТН ВЭД;
• перечислить те разрешительные документы, которые понадобятся для легализации такого импорта для его продажи в России;
• организовать оценку соответствия образца импортной продукции в рамках своей компетенции, а точнее, области аккредитации (ГОСТ Р, ТР ТС/ЕАЭС).  

Для того чтобы орган по сертификации предоставил заявителю необходимую информацию, его работникам следует передать технические документы на изделие, сведения о характеристиках продукции, о ее свойствах и сфере применения, о производителе и пр. Дальнейший алгоритм действий по прохождению сертификации будет следующим:

1. Импортер заключает договор на оказание сертификационных услуг.
2. Орган по сертификации определяется со схемой проведения оценки соответствия товара, отбирает образцы продукции (принимает их от заявителя), передает изделия в аккредитованную лабораторию.
3. По результатам проверок, тестов и исследований оформляются Протоколы испытаний, которые в случае положительного вердикта («продукция соответствует требованиям») становятся основанием для выдачи разрешительного документа.
4. Макет Сертификата (декларации) согласуется с заказчиком (проверяется полнота приводимых сведений и номенклатуры изделий).
5. Документ регистрируется в Едином реестре и в виде оригинала передается заявителю.

Для справки: Срок действия Сертификата или Декларации отсчитывается с момента регистрации бумаги в Реестре разрешительных документов. С этого же дня импортная продукция может свободно пускаться в оборот на территории России (либо ТС/ЕАЭС в зависимости от системы оценки).

Сертификация импорта: обязательные документы

Чтобы сертифицировать продукцию, произведенную за пределами Таможенного союза, необходимо иметь на руках следующие документы:

• Техпаспорт изделия с описанием его основных параметров, характеристик и свойств.
• Фотографии продукции, чертежи и схемы изделий.
• Руководство по эксплуатации товара с указанием сферы применения и правил техники безопасности.
• Документы с реквизитами предприятия-изготовителя.
• Регистрационные и уставные документы, реквизиты заявителя (импортера).
• Контракт и инвойс с копиями на русском языке.
• Любые ранее выданные Сертификаты, в том числе полученные от иностранных организаций.

Это минимальный пакет, который по требованию органа по сертификации может дополняться иными бумагами: доверенностью официального представителя, фирменными каталогами и буклетами иностранного производителя и пр.

Добровольная сертификация импортной продукции

Любой импортер, уже имеющий опыт ведения внешнеэкономической деятельности, обычно очень хорошо знает основы правил сертификации. Он также осведомлен и о том, что помимо обязательной оценки соответствия существует добровольная сертификация. А учитывая постоянное сокращение списка товаров, подлежащих сертификации в обязательном порядке, многие поставщики с целью укрепления деловой репутации, наращивания объемов импорта и развития своего бизнеса целенаправленно ищут возможности получить разрешительные документы на импортный товар добровольно.

Это можно сделать, обратившись к одной из систем оценки, предусматривающей процедуру оформления добровольных Сертификатов. Это могут быть и требования ГОСТов (национальная система ГОСТ Р), и Техусловий (ТУ), и Регламентов ТС/ЕАЭС. Полный доступный перечень можно найти в Едином реестре зарегистрированных систем добровольной сертификации, а еще проще – получить исчерпывающую консультацию по этому вопросу в органе по сертификации.

Сертификация импортных товаров: нововведения 2022 года

В марте 2022 года вышло Постановление Правительства РФ №353, которое временно упростило требования по допуску продукции к обращению на территории России (не Таможенного союза). Стоит подчеркнуть – упростились требования по допуску, но никак не по качеству или безопасности реализуемых изделий. В частности, с 21 марта до 1 сентября 2022 года любые импортируемые товары, требующие обязательной оценки соответствия в виде сертификации или декларирования и подлежащие проверке в независимых лабораториях, могут получать разрешительный документ в виде Декларации соответствия, причем, на основе собственной доказательной базы (своих Протоколов исследований). Такая упрощенная оценка имеет некоторые ограничения, условия и исключения, а срок действия Декларации в данном случае не может превышать 6 месяцев.

Постановление №353 ввело и ряд других мер, которые прямо или косвенно коснулись импортеров:

• продлены сроки действия Сертификатов и Деклараций, которые действовали до 1 сентября 2022 года;
• в таможенные органы разрешено предъявлять копии имеющихся разрешительных документов;
• ввозимый товар может не маркироваться Единым знаком обращения ЕАС либо РСТ (но такая маркировка обязательна при продаже изделий);
• обязательная сертификация и декларирование полностью отменяются для импортируемых запчастей и комплектующих, идущих на производство изделий российской сборки, а также на аналогичное сырье.

Стоит помнить, что данные послабления носят временный характер, поэтому на момент легализации импорта стоит пользоваться исключительно актуальными данными и требованиями. Предоставить их может орган по сертификации, куда в первую очередь и следует обращаться импортеру, независимо от того, что он ввозит, в каких количествах и из какой страны.