Подтверждение соответствия продукции требованиям безопасности и качества применяется для недопущения на рынок контрафактных товаров и изделий, представляющих опасность здоровью и жизни людей или животных, либо способных нанести вред окружающей среде. Для этого вырабатываются целые системы оценки производимого и выпускаемого в обращение продукта, которые основываются на положениях нормативных актов, формулирующих соответствующие требования, правила и нормы.
Собираясь предложить какой-либо товар на российском рынке, первым вопросом должен стоять следующий: подлежит ли моя продукция оценке соответствия? При положительном ответе сразу возникают следующие вопросы: с какими документами, регламентами или стандартами следует сверяться для получения допуска продукции на рынок? Что представляет собой оценка соответствия, и какие разрешительные бумаги придется оформить, чтобы свободно торговать, производить или импортировать? Важно понимать, что разбираться в этих нюансах, так или иначе, придется, ведь за выявленными фактами нарушений применительно к обязательной сертификации всегда идут штрафные санкции, к которым при условии повторного игнорирования требований часто добавляются более серьезные последствия – конфискация товара и временный запрет на осуществление деятельности.
Что нужно сертифицировать?
Оценка соответствия бывает обязательной и добровольной, что обусловлено огромной разбежкой в степени потенциальных рисков, которые несут с собой различные товары. Что-то реально может представлять угрозу, если сделано не по стандартам, без соблюдений правил пожарной или гигиенической безопасности, с использованием некачественного сырья. Такая продукция, как правило, и попадает под обязательную сертификацию, хотя в системах оценки есть и более «мягкая» форма подтверждения соответствия. Всего же их насчитывается три:
- Сертификация – отличительной особенностью здесь выступает строгая проверка характеристик продукции в независимой лаборатории. Кроме этого, саму сертификацию выполняет независимая «третья сторона» – не заявитель и не потребитель, а тот, кто в состоянии дать объективную оценку соответствия – сертификационный орган.
- Декларирование – в этом случае производитель или продавец декларируют соответствие, официально заявляя, что продукция безопасна. При этом необходимо иметь некую доказательную базу – собственную либо полученную в лаборатории. Сертификационный орган здесь тоже задействован и выполняет функции регистратора: проверяет документацию и правильность оформления Декларации, после чего регистрирует ее в Едином реестре разрешительных документов.
- Государственная регистрация – еще одна форма подтверждения соответствия, которая применяется в отношении товаров, подлежащих санитарно-эпидемиологическому контролю. Перечень такой продукции утверждается специальной Комиссией, а выдачей Свидетельств о госрегистрации (СГР) занимается Роспотребнадзор (Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека).
Рассматривая понятие обязательной сертификации продукции, выпускаемой в оборот на территории РФ, необходимо уточнить, что придется иметь дело сразу с двумя самостоятельными системами оценки.
1. Технические регламенты Таможенного союза (ЕАЭС)
Их совокупность, представленная 47-ю Техрегламентами, формирует собой систему оценки соответствия, действующую на территории ТС/ЕАЭС. Она ставит единые требования к продукции, которая производится или реализуется в РФ, Беларуси, Казахстане, Армении и Киргизии, поэтому применительно к российскому рынку данную систему можно считать наднациональной. Согласно ей, единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации или обязательному декларированию, нет. Однако, такие перечни, но уже узкоспециализированные, есть в каждом Техрегламенте, поэтому перед реализацией товара следует проверить, входит ли он в какой-либо список.
Важно: одна и та же продукция может входить в разные перечни, то есть нуждаться в проверке соответствия по разным Техрегламентам ТС. При этом формы оценки соответствия могут не совпадать: по одному регламенту потребуется проходить процедуру сертификации, а по другому – процедуру декларирования. В некоторых случаях нормативные акты допускают замену декларирования сертификацией, и тогда на товар можно оформить «общий» Сертификат соответствия.
Кроме того, в Техрегламентах можно найти положения, которые обязывают оформлять на товар Свидетельство о госрегистрации (СГР). Таким образом, эти нормативные документы могут обязать проходить не только сертификацию, но и дополнительную проверку Роспотребнадзора с выдачей еще одного разрешительного документа.
2. Национальные стандарты ГОСТ Р
Это вторая система, которая может ставить требование по обязательной сертификации продукции. Здесь проще: заинтересованным лицам предлагается официальный документ, приводящий перечни товаров, которые следует сертифицировать и декларировать в обязательном порядке. Найти их можно в актуальной редакции Постановления Правительства РФ №982. Обращаться к этому документу имеет смысл в тех случаях, когда продукция не подлежит техрегулированию со стороны Регламентов ТС/ЕАЭС. Кроме того, национальные стандарты ГОСТ Р часто применяются при прохождении процедуры добровольной сертификации, например, при желании производителя обозначить конкурентные преимущества своего продукта и получить на руки документ, подтверждающий его качество и безопасность.
Об отказных письмах
Среди огромной номенклатуры производимых сегодня товаров достаточно легко найти те, что не будут требовать оценки соответствия ни по одной из действующих систем. Тем не менее на такую продукцию тоже нередко оформляется специальный документ – отказное письмо, в котором официально подтверждается, что товар не подлежит обязательной сертификации и декларированию. Такую бумагу могут запрашивать работники таможенных органов либо оптовые покупатели, а оформить ее можно в сертификационном органе.
Сертификация: выводы
Учитывая вышесказанное, для того, чтобы выяснить, подлежит ли продукция обязательной сертификации, необходимо действовать следующим образом:
- Проверить, находится ли она в перечнях Технических регламентов Таможенного союза.
- Проверить, находится ли она в перечне, приведенном в Постановлении Правительства РФ №982 (система ГОСТ Р).
Есть и альтернативный вариант: сделать запрос в сертификационный орган и получить от специалистов подробную информацию, нужно ли сертифицировать товар, по каким нормативным документам, по какой форме оценки и т. д.
