Легальная продажа продукции собственного производства на территории РФ будет требовать соблюдения действующего законодательства, где продолжают работать законы и постановления, касающиеся обязательного подтверждения соответствия изделий требованиям, устанавливаемым различными госстандартами, Техрегламентами и СанПиНами. Прежде всего, во внимание необходимо принимать Федеральный закон №184 «О техническом регулировании», а также помнить об одновременной работе в России двух основных систем оценки: первой – основанной на Технических регламентах Таможенного союза, и второй – использующей за основу действующие государственные стандарты (ГОСТы).
Разрешительные документы для продукции собственного производства
При желании сертифицировать продукцию собственного производства необходимо определить, требованиям каких нормативных документов она должна соответствовать, и какие разрешительные документы придется оформлять для беспрепятственной продажи товара. Это не так просто, поскольку изделие может подпадать под действие разных систем оценки и отдельных нормативных актов:
- Технические регламенты Таможенного союза (ЕАЭС). В настоящее время их насчитывается более 40-ка, и в каждом из них приводятся перечни продукции, подлежащие обязательной сертификации или обязательному декларированию соответствия требованиям конкретного регламента. При этом некоторые виды продукции могут упоминаться одновременно в нескольких Техрегламентах, что будет требовать оформления нескольких разрешительных документов – Сертификатов и/или Деклараций.
- Государственные стандарты ГОСТ Р. Перечни продукции, подлежащие сертификации и декларированию в рамках национальной системы оценки приводятся в Постановлении Правительства РФ № 982. Ввиду постоянного обновления стандартов и появления новых Техрегламентов ТС, формирующих собой т. н. наднациональную систему оценки качества и безопасности продукции, содержание Постановления регулярно пересматривается. Какие-то позиции из перечней исключаются, другие – добавляются, поэтому при изучении документа важно иметь на руках его актуальную версию. По результатам оценки соответствия в системе ГОСТ Р также выдаются Сертификаты и Декларации.
- Единые гигиенические и санитарные нормы. Соответствие этим нормам выпускаемой в России или ввозимой на территорию страны продукции уполномочен проверять Роспотребнадзор. Разрешительным документом, подтверждающим успешное прохождение проверки, является Свидетельство о государственной регистрации (СГР). Получать его необходимо на продукцию, которая приведена в перечне, установленном Решением Комиссии Таможенного союза № 299 (также с учетом всех дополнений и поправок).
- Нормы пожарной безопасности. Пожарная сертификация проводится в порядке, указанном в Федеральном законе №123, а перечень продукции, подлежащей оценке соответствия, можно найти в Распоряжении Правительства РФ № 3646-р. Кроме этого, свои требования по пожарной безопасности ставит Техрегламент ТС/ЕАЭС 043/2017 «О требованиях к средствам обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения». Виды оформляемых документов в данном случае – также Сертификаты и Декларации.
Данный перечень не является исчерпывающим, поскольку отдельные виды продукции будут требовать подтверждения соответствия в рамках узкоспециализированным систем оценки. Речь идет о медицинских изделиях, лекарственных препаратах, некоторых видах растений, шифровальных устройствах, средствах связи и т. п.
Идентификация
Чтобы правильно определить, какие именно Сертификаты, Декларации или Свидетельства придется оформлять на продукцию собственного производства, понадобиться четко и однозначно идентифицировать товар. Это позволяют сделать специальные системы кодов. Российским производителям, собирающимся реализовывать продукцию внутри страны или на территории ТС/ЕАЭС (РФ, Беларусь, Киргизия, Казахстан, Армения), рекомендуется пользоваться сразу двумя системами – Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности ОКПД 2 и кодами товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности ТН ВЭД ЕАЭС. Примечательно, что для определения правильных кодов во внимание необходимо принимать не только название изделия, но и его назначение, особенности конструкции, состав и сферу применения.
Ввиду того, что любая ошибка в определении кодов может привести к серьезным последствиям и нарушениям законодательства, касающегося обязательной сертификации, идентифицируя продукцию собственного производства, особенно оригинальную или прежде не выпускаемую, рекомендуется обращаться к специалистам органа по сертификации и предоставлять им образец изделия. Там же удастся получить подробную консультацию по вопросу применения тех или иных систем оценки и получения разрешительных документов, как в обязательном, так и добровольном порядке.
Процедура сертификации продукции собственного производства: основные этапы
Сертификация – процедура строго регламентированная, поэтому после идентификации своей продукции производителю необходимо обратиться в сертификационные органы, которые уполномочены проводить проверку соответствия в рамках нужных систем оценки и регламентов (требуется наличие соответствующей аккредитации). Далее на имя руководителя органа оформляется заявка, к которой прилагаются сопутствующие документы. После расчета стоимости работ по сертификации заказчик получает смету и договор на оказание услуги. Сразу после оплаты сертификационный орган приступает к работе и:
- Готовит решение по схеме сертификации (или декларирования).
- Проводит предварительную экспертную оценку представленных документов.
- Проводит обследование производства.
- Отбирает образцы изделий для исследований.
- Проводит сертификационные испытания продукции в аккредитованной лаборатории.
- Анализирует полученные результаты.
- Принимает окончательное решение по выдаче (либо отказу в выдаче) разрешительного документа.
- Согласует с заявителем содержание Сертификата (Декларации).
- Оформляет документ, регистрирует его в Едином реестре и выдает заказчику.
О сертификации собственного производства
Сертифицировать можно не только какие-либо изделия или услуги, но и непосредственно само производство. В частности, многие российские предприятия стремятся привести свою работу в соответствие международным стандартам ISO 9000, например, для получения Сертификата менеджмента качества. В России его оформление, как и сама сертификация производства, являются делом добровольным, но при сотрудничестве с иностранными партнерами наличие такого документа может являться обязательным условием. Здесь же и определенные репутационные преимущества, в том числе при участии в тендерах, и возможность выбирать отдельные схемы сертификации при подтверждении соответствия продукции требованиям Технических регламентов ТС/ЕАЭС.
Кроме этого, для производств существует целый ряд своих отдельных систем оценки. К примеру, ISO 22000 HACCP, являющаяся системой контроля качества на пищевых предприятиях, или т. н. Правила GMP (Good Manufacturing Practice), устанавливающие требования к производству и контролю качества лекарственных препаратов медицинского и ветеринарного применения. В самой же России есть возможность оформить Сертификат собственного производства либо Сертификат происхождения, используя для этого систему, предлагаемую Торгово-Промышленной палатой. К слову, разрешительные документы от этого ведомства часто требуются к предъявлению при участии в государственных закупках.
Это важно! Если вы собрались запускать собственное производство, в ряду обязательных подготовительных работ должны оказаться не только тщательное изучение конкурентоспособности ниши, подбор производственных мощностей и расчет себестоимости готового продукта. Следует подробно ознакомиться с материалами, касающимися процедур получения всей обязательной и добровольной разрешительной документации. Иногда затраты на сертификацию столь внушительны, что начинающий производитель оказывается к ним не готов. Универсальный совет один: в рамках подготовки к запуску собственного производства обратитесь в Центр по сертификации SCU.GROUP и уточните у специалистов, какие разрешительные бумаги понадобятся для легальной реализации вашей продукции, а также сколько займет по времени и во сколько обойдется их оформление.
