В марте 2022 года Правительство РФ издало Федеральный закон о внесении правок в целый ряд нормативных законодательных актов и, среди прочего, наделило себя дополнительными полномочиями в плане возможности менять процедуры и регламенты, применяемые в сфере оценки соответствия продукции. Иными словами, власти решили ввести частичное «ручное» управление процессами, связанными с сертификацией и декларированием товаров и изделий с возможностью самим устанавливать порядок ввоза образцов импортной продукции, правила проведения испытаний, требования к нанесению маркировки и пр. Практически сразу после одобрения такого закона Думой было издано Постановление №353, в котором и были обозначены первые управленческие решения.
Они вступили в силу в день публикации документа 14 марта и постановили, что:
- Любые разрешительные документы (Сертификаты и Декларации, оформленные согласно требованиям Техрегламентов Таможенного союза, а также согласно Федеральному закону №184 «О техническом регулировании»), срок действия которых заканчивается в период с 14 марта по 1 сентября 2022 года, автоматически продлеваются еще на 1 год (это произойдет автоматически, но заявителям рекомендуется проверить продление по реестру).
- Заявители, которые согласно выбранным схемам сертификации или декларирования в 2022 году должны проходить инспекционный контроль продукции и/или производства, по согласованию с органом сертификации могут перенести эту процедуру на 6 месяцев либо пройти ее дистанционно.
- Ввоз на территорию России запчастей для уже легально выпущенной в обращение продукции, сырья и комплектующих для производств, а также единичных экземпляров любой продукции для личных нужд допускается без предоставления разрешительных документов.
- Заявители при прохождении процедуры оценки соответствия вправе не указывать индивидуальный номер компании GLN (Global Location Number), идентифицирующий местонахождение производства. Норма временно действует до 1 марта 2023 г.
- Ввоз на территорию России продукции, требующей подтверждающих разрешительных документов, можно осуществлять без оригиналов таких бумаг, а лишь с предоставлением сведений о них.
- Допускается ввозить на территорию РФ продукцию без маркировки ЕАС/РСТ, но непосредственно перед реализацией она должна быть нанесена. Норма временно действует до 1 марта 2023 г.
- До 1 сентября 2022 года приостанавливается применение правил признания недействительными протоколов испытаний, а также правил приостановки, прекращения действия и признания недействительными разрешительных документов (соответственно, устанавливаемых Постановлениями Правительства РФ №934 и №936).
Еще одна временная мера, введенная Постановлением №353, коснулась непосредственно процедуры оценки соответствия продукции. Так, любые изделия, которые при сертификации или декларировании должны испытываться в независимой лаборатории, в период с 21 марта 2022 до 1 сентября 2023 года могут проходить процедуру подтверждения соответствия на основе собственной доказательной базы. Кроме того, независимо от формы оценки, устанавливаемой соответствующими Техрегламентами, в данный период в отношении такой продукции разрешается использовать форму подтверждения в виде декларирования. При этом должны соблюдаться следующие обязательные условия:
- Заявителем выступает резидент РФ.
- Декларация оформляется на единичное изделие или партию.
- Все сопроводительные документы на иностранном языке должны быть переведены на русский.
- Выданная по такой «упрощенной» схеме Декларация соответствия получает срок действия, равный 6 месяцам.
- Продукция, ввезенная или пущенная в оборот на основании такой Декларации, не должна маркироваться знаком ЕАС и может продаваться только на территории России.
- Минпромторг оставляет за собой право вводить Перечень изделий, которые не смогут проходить процедуру декларирования соответствия по «упрощенным» условиям.
Для справки: Перечень исключений от Минпромторга был составлен и опубликован 5 апреля 2022 года (Приказ №1003). Помимо прочего, в него вошли: детские игрушки, детская одежда, пиротехника, с/х техника, лифты, автомобильная светотехника, шины, оружие, цемент и пр.
Целью введения Постановления №353, по словам Председателя Правительства РФ Мишустина, стало желание властей снизить нагрузку на предприятия и коммерческие организации, помочь им сократить расходы на прохождение разрешительных процедур, сделать еще один шаг для предоставления максимальной свободы хозяйственной деятельности внутри страны и поддержать бизнес.
