Инспекционный контроль

Сертифицированная продукция – та, что успешно прошла лабораторные испытанияи подтвердила свое соответствие требованиям применяемой системы оценки. Но на практике наличие Сертификата не снимает с производителя дальнейшей ответственности, ведь одним из важнейших элементов сертификации остается инспекционный контроль. Его объектами выступает продукция и сама производственная площадка, а главной целью – подтверждение того, что свойства и качественные характеристики произведенных изделий продолжают соответствовать установленным нормам и стандартам.

В последние годы внимание к прохождению обладателями Сертификатов инспекционного контроля значительно усилилось. Подтверждением этому можно считать появление Постановления Правительства РФ №1856, которое обязало с 1 августа 2021 года вносить в единый Реестр разрешительных документов дополнительные сведения: помимо данных о выданных Сертификатах соответствия сертификационные органы должны указывать информацию о результатах проведения планового и внепланового инспекционного контроля, о датах ближайших запланированных проверок, об имевших место переносах дат проведения инспекционного контроля с указанием причин.

Что такое инспекционный контроль, и зачем он нужен?

Лучше всего функцию инспекционного контроля описывает определение «систематический анализ и наблюдение», хотя здесь присутствуют элементы «периодической проверки» и «оценки соответствия». Термин «инспекционный контроль» можно обнаружить во всех Техрегламентах ТС/ЕАЭС, где под ним понимается проведение инспекций производства и самой продукции – как минимум, ежегодно, и с высокой вероятностью проведения внеплановых проверок.

Основной целью инспекционного контроля выступает поддержание производителем (продавцом) должного уровня качества и безопасности продукции на протяжении всего срока действия выданного разрешительного документа. Этого удается добиться путем проверки:

• Потребительских свойств продукции и сравнения полученных показателей с теми, что были зафиксированы при получении Сертификата.
• Области действия документа и поиска нарушений, при которых под Сертификат «подгоняются» товары иного вида.
• Соблюдения правил маркировки – имеет ли продукция нужные обозначения и т. д. 

Для справки: инспекционный контроль предусматривается только теми схемами сертификации, что применяются при оценке соответствия серийного выпуска продукции. Соответственно, сертифицируя единичное изделие либо партию товара, этот элемент проверки будет отсутствовать.

И, возможно, самое главное: заявителям, обращающимся в органы по сертификации для оформления Сертификатов на продукцию, выпускаемую серийно, следует воспринимать плановую и внеплановую инспекцию как возможность получения объективного мнения о товаре и его соответствии обязательным требованиям. В этом отношении инспекционный контроль становится отличным инструментом, помогающим своевременно корректировать свои действия, направленные на поддержание должного уровня качества и безопасности производимых изделий.

Как и кем проводится инспекционный контроль?

Инспекцию продукции и производства должен проводить орган по сертификации, который выдал заявителю разрешительный документ. В случае если ответственная за оформление Сертификата организация потеряла аккредитацию (приостановлено или отменено ее действие, либо орган исключили из Реестра), соответствующие функции по проведению периодического инспекционного контроля могут перекладываться на иной сертификационный орган (согласно порядку, предусмотренному положениями Федерального закона № 460-ФЗ). Для этого заявитель должен заключить соответствующий договор с любым аккредитованным органом по сертификации. В противном случае без инспекций действие Сертификата будет приостановлено либо аннулировано.

Сам же инспекционный контроль проводится по следующему алгоритму:

1. Орган формирует инспекционную комиссию, назначает председателя и определяет состав. В группе экспертов должны обязательно присутствовать сотрудники органа, специалисты испытательной лаборатории, а также представители заявителя. Комиссия составляет и утверждает план действий, выбирает дату, время и место проведения инспекционного контроля. Специалисты также составляют программу проверки, предусматривая все необходимые работы: изучение технической документации, идентификацию изделий, контроль системы качества, проверку соблюдения правил маркировки и т. д.
2. Второй этап посвящается сбору и анализу информации о продукции, которую можно получить из всех доступных источников. Это любые технические и эксплуатационные документы, отчеты о проведении иных проверок, в том числе внеплановых и инициированных любыми надзорными службами. Это также сведения, которые можно почерпнуть из отзывов о товаре, публикуемых в печатных СМИ и в сети Интернет.
3. На третьем этапе начинается практическая реализация плана инспекционной проверки. Члены комиссии выезжают на производственную площадку, где изучают условия работы, оценивают способность предприятия поддерживать должный уровень качества выпускаемых изделий, проверяют, как оформляется сопроводительная документация, какая используется упаковка и т. п.
4. Отдельный этап – отбор образцов для проведения тестов и испытаний. Данная работа требует оформления Акт отбора образцов. Параллельно с этим эксперты комиссии проверяют однородность выпускаемой продукции и ее маркировку. Образцы направляются в испытательную лабораторию.
5. Завершается работа комиссии анализом результатов исследований и составлением документального отчета по итогам проведенной инспекционной проверки.

Как часто проводится инспекционная проверка в рамках сертификации?

О периодичности контроля в большинстве случаев сообщают сами Техрегламенты, которые устанавливают максимально допустимый период между проверками, равный 1 году. При этом они учитывают степень потенциальной опасности сертифицированной продукции, тогда как сама инспекция как обязательное условие подтверждения соответствия предусматривается применяемыми схемами сертификации. И, тем не менее, не все Регламенты содержат информацию о периодичности проверок. К примеру, таких сведений нет в документах ТР ТС 004/2011 и, ТР ТС 020/2011, и здесь заявителям и экспертам сертификационных органов приходится руководствоваться другими нормативными актами.

С 1 января 2021 года начал действовать ГОСТ Р 58984-2020 «Порядок проведения инспекционного контроля в процедурах сертификации», который обязывает при отсутствии конкретных указаний со стороны регулирующего документа по поводу частоты проведения инспекционных проверок пользоваться правилом «не реже, чем один раз в год». Госстандарт также предусматривает возможность переноса даты инспекции, например, по причине приостановки выпуска сертифицированной продукции или невозможности комиссии вовремя прибыть на производственную площадку (закрытые границы в условиях пандемии). Максимальный срок такого переноса равен 6 месяцам.