Подтверждение соответствия продукции требованиям, установленным соответствующими регламентами, нормами и стандартами, выполняется двумя основными способами: сертификацией и декларированием. В первом случае целью стоит получение Сертификата соответствия, во втором – финальным этапом процедуры становится принятие Декларации и ее регистрация в специально предусмотренном для этого Едином реестре (для придания документу официального статуса).
Каждый из этих документов будет свидетельствовать о должном качестве и безопасности продукции для ее потребителей и окружающей среды, но сертификация традиционно видится более сложной для прохождения процедурой, равно как и более строгой, что многие отмечают при сравнении требований, предъявляемых к «обычным» декларантам и соискателям Сертификата. Отличия есть и в формах оформления бумаг, и в статусах их получателей, и в распределении ответственности за указываемые в Сертификатах и Декларациях сведения. О чем нужно знать каждому, кто по роду деятельности вынужден подтверждать соответствие продукции требованиям, установленным нормативными актами?
Вопрос обязательности
Разная продукция может требовать от ее производителя, поставщика или продавца разных действий, связанных с подтверждением ее качества и безопасности. В одном случае Техрегламент обяжет (путем внесения товара в специальный Перечень) проходить сертификацию, предоставив лишь выбор между схемами такой процедуры, которые, в свою очередь, тоже будут подбираться на основе ряда критериев (объем выпуска, необходимость проведения производственного контроля и пр.) Второй возможный вариант – обязательное декларирование, тоже проводимое согласно заранее выбранным схемам. Наконец, существует и третий случай, когда законодательство не заставляет сертифицировать или декларировать товар, но заявитель добровольно это делает, например, в маркетинговых целях, для повышения конкурентоспособности продукции на рынке, для участия в тендерах и т. п.
Сертификат соответствия не запрещается получать и тем, кто прежде оформил Декларацию, но в этой ситуации важно определиться с Техрегламентами, Госстандартами или техусловиями (ТУ), которые будут выступать в качестве источника предъявляемых к продукции требований. Кроме того, в ряде ситуаций заявителю вовсе предлагается выбор между сертификацией и декларированием, как, к примеру, в случае с некоторыми видами продукции легкой промышленности, проверяемой на соответствие требованиям Техрегламента ТР ТС 017/2011.
Для справки: к добровольной сертификации часто прибегают поставщики продукции, действующие в условиях заключенных с производителями договоров, к примеру, получая Сертификаты на товары иностранного производства, которые не входят в перечень продукции, сертифицируемой на территории ЕАЭС в обязательном порядке.
Кто проводит проверку соответствия?
Пожалуй, самым главным отличием сертификации от декларирования является то, что оформление Сертификата соответствия полностью ложится на плечи аккредитованного органа. Заявитель обращается в такую организацию, после чего ее специалисты определяются со схемой работы, организуют проверку образцов продукции в независимой лаборатории, досконально проверяют всю документацию, берут на себя производственный контроль и инспекции, делают Сертификат и регистрируют его в Реестре. При декларировании почти все работы становятся заботой декларанта: он вынужден сам обеспечить проверку своего товара в лабораторных условиях для получения оснований для принятия Декларации, самостоятельно оформить этот документ, а затем обратиться в орган по сертификации с заявлением на внесение данных в Реестр. Таким образом, проверку соответствия путем декларирования проводит декларант, тогда как специалисты органа лишь фиксируют и регистрируют предоставленные им сведения.
Важно: поскольку сертификация проводится исключительно аккредитованным органом, берущим на себя ответственность за указываемые в документе сведения и результаты проведенных исследований, тестов, проверок (в том числе производства), регулярного инспекционного контроля, то оформление Сертификата остается его прерогативой. При декларировании соответствия продукции составлением Декларации занимается сам заявитель, который отвечает и за правомерность принятия документа, и за достоверность приводимых в нем сведений.
Статус получателя
Весомым отличием декларирования и сертификации остается возможный статус лица, который обращается в сертификационный орган с заявлением на получение Сертификата соответствия или регистрацию Декларации. Так, Сертификат может выдаваться резиденту любого государства, например, иностранному производителю или импортеру, который собирается свою продукцию пускать в обращение на территории Таможенного союза. В случае с Декларацией ее автором (заявителем) может выступать исключительно резидент ТС.
Внешний вид документа
- Сертификат – используется стандартизированный бланк установленного цвета (желтый – при прохождении обязательной сертификации, голубой – если сертификация была пройдена добровольно). Это документ строгой отчетности, защищенный от подделок (4 степени защиты), который содержит регламентированный перечень сведений.
- Декларация – оформляется на листе формата А4 согласно общепринятой формы, предусматривающей наличие информации о декларанте, продукции, основании принятия декларации, сроках действия документа и пр.
Еще одно отличие двух документов можно обнаружить в правилах отображения знака РСТ: на Сертификате под ним обязательно указывается номер аккредитованного органа по сертификации, в Декларации же присутствует только сам знак.
Что у Сертификата и Декларации общего?
При массе различий, как в самих документах, так и в порядке их оформления, тем не менее, Сертификаты и Декларации имеют единый признак: они обладают одинаковой юридической силой на всей территории Таможенного союза, поэтому избавляют обладателя документа от претензий со стороны надзорных и контрольных органов. Это также призвано решать проблему доверия потребителей: они не должны считать, что Декларация является лишь неким уведомительным документом, в отличие от Сертификата. Обе процедуры требуют проведения испытаний продукции и оформления протоколов, а сами разрешительные документы обретают юридическую силу только после их регистрации в Реестре.
